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航空大都市是全球城市的未来


发表时间:2018-1-19

    6月3日,浙江省副省长、温州市委书记陈德荣在温州空港新城调研时表示,建设“航空大都市”是温州转型发展的战略举措,也是产业转型升级的关键性环节。在以经济全球一体化和速度经济为外在“加速器”的知识经济时代,航空运输的时空收敛性以及机场的磁吸效应使得机场 周边地区逐渐发展成为优质经济要素聚集的空间。围绕机场所形成的大都市形态即为航空大都市,其已成为全球城市化的新模式,是全球城市的未来。

    从改善投资环境、促进对外开放的角度看,航空大都市是区域经济进入全球经济的快速通道。 机场是一个城市外向型发展和经济实力的体现,更是一座城市和一个地区走向世界的桥梁。一座城市只有构建以机场为核心的航空枢纽,才能推动区域经济与世界经济接轨,才能更多地利用全球性资源,支撑和推动地区经济社会的发展;只有构建以航空枢纽为重要标志的航空大都市,才最有条件成为带动区域经济发展的“龙头”,才能成为全球网络上的一个重要节点。

    从优化经济结构、带动产业升级的角度看,借鉴航空大都市内核——机场的航线网络——可直接连接区域产业链。目前,我国多数城市仍处于以传统产业为主的低端经济发展阶段,高新技术产业和服务业的发展水平滞后于传统工业的发展,经济发展方式亟须调整。航空运输高时效性和高附加值的特点,有利于区域经济结构和产业结构的优化,有利于以高智、高效、高资(本)、 高收(益)、高时(尚)等“五高”为特征的高新技术产业和高端服务业的发展。

    从拉动经济增长、促进城市发展的角度看,以机场为核心的航空大都市是不断聚集优势资源的平台。区域经济活动的本质和基础就是要实现各种经济要素在空间上的合理配置,这一过程必然会伴随着大量的物质要素在空间中的位移活动。因此,机场和航空运输的网络型组织形态就构成了区域经济活动空间联系的基础,也成为区域经济发展的保证。

    航空大都市是一个开放的、复杂的系统,其建设不是一蹴而就的,而是强调以人为本的空港与生态的和谐发展,以机场的高度繁荣为核心。其经济表现为临空经济的高效运作,社会表现为航空大都市的社会和谐发展,生态表现为整个“城”体现生态友好。因此,航空大都市的建设应注意“四度”发展,即机场繁荣度、临空经济高效度、生态友好度和空港社会和谐度。

    航空大都市这种新型大都市形态已然成为全球城市化的未来,但并非所有的城市都具备建设航空大都市的条件。

    机场设施、运营规模和网络通达性是根本。机场是航空大都市的发展核心,是航空大都市发展演化的主导因素,决定了主导系统产生的时间、空间或功能结构。

    机场所在区域经济社会发展水平是前提。机场所在区域的经济社会发展水平直接影响着航空大都市的机场繁荣度、临空经济产业高效度和空港社会和谐度。区域的宏观经济水平决定了人才、资金的聚集程度,同时也决定了政府的扶持力度。发展较成功的航空大都市,其机场所在区域几 乎都达到了中等发达国家水平。

    完善的前瞻性是航空大都市建设机制的关键。在航空大都市的建设过程中,发挥政府的积极引导性和主观能动性至关重要,主要体现在航空大都市规划的前瞻性、核心设计理念的特色性、区域市场定位识别的准确性、机场与区域沟通机制的有效性和临空产业遴选机制的科学性等方面。

    大项目带动的临空产业体系构建是核心。大项目带动的优势表现在龙头企业与众多中小企业从直接竞争转向协作机制,这种模式可以有效地提高产业集中度。通过确定围绕大项目的临空产业体系,形成关键产业链条和核心产业集群,是促进航空大都市临空产业良性循环和升级的重要途径。

    机场所在城市的大都市建设水平是支撑。航空大都市的社会配套、创新空间、空港居住区、生态环境等的建设要以机场所在城市的大都市建设为支撑,同时还应体现出航空大都市的以人为本、国际标准和多元兼容的空港特色。

    突出特色优势是航空大都市建设的捷径。根据比较优势准则,航空大都市建设应充分利用本地突出的特色资源优势,围绕特色优势资源完善机场运营区,发展支柱性临空产业,建设特色空港居住区。

    目前,航空大都市已经发展到一个关键时期。全球仅仅 100 座航空大都市的经济总量就占据 了全球经济总量的 1/3。如果说 20世纪是国家的时代,那么21世纪就是城市的时代。航空大都市作为全球城市的未来,必将挑战现有的国际政治经济秩序。

 





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