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临空经济:拉动区域增长的新引擎


发表时间:2017-11-26

    中国民航大学临空经济研究所所长,中国民航局中青年技术带头人,在中国第一次全面系统地阐述了临空经济作为区域特色经济的发展模式,被称为“中国临空经济第一人”。主持完成临空经济及航空物流研究课题60余项,编制了我国首个国家战略的航空港经济综合实验区规划——郑州航空港经济综合实验区产业发展战略研究项目;参与我国第一个指导临空经济发展的文件——国家发改委、中国民航局于2015年7月6日联合颁布的《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》的制定;已编制过北京、上海、天津、广州、重庆、成都、昆明等30个城市临空经济规划。
    机场是距离世界最近的地方。
    随着经济全球化和区域经济一体化的进程不断加快,临空经济已经成为发展的必然选择。无数的实践已经证明,任何区域的发展都离不开全球资源、全球市场,谁能够最快捷地通达全球,距离世界最近,能够实现快速地在更大的空间内有效配置优质资源,谁就能抢占发展先机,获得可持续发展的源源动力。
    相较于城市总体规划面积而言,机场所在的区域看似很小,但其对空间经济要素的吸引力很是惊人。纵观资本的流向不难发现,机场周边的临空经济区正是整个经济空间中优质要素最愿意投资的重要区域之一。全球所有拥有大型机场的城市和国家,几乎都提出了“航空大都市”的概念,希冀能够充分利用空港在经济空间中的资源配置作用。
    中国的临空经济已经进入快速成长阶段,增长潜力不容小觑。因为临空经济属于高端经济形态,对高新技术、高端商务、旅游等产业具有极大的带动作用,因此,规划建设临空经济示范区,推动区域产业结构优化升级,有利于加快形成全方位开放发展新格局,吸引和聚集经济发展全球创新资源和要素,进一步增强城市以及国家的全球影响力和竞争力。
    透过一个个临空经济区的发展规划可以看出,建设临空经济区最主要的初衷就是将机场从交通中心逐步转变为经济中心,最大限度地利用全球范围内的资源以及“走出去”开拓全球市场,发展成为全球经贸活动的重要结点和带动地区经济增长的新引擎。
    先行腾飞的郑州航空港经济综合实验区以实例证明,临空经济正成为中西部内陆城市跨越式发展的一种全新的动力模式。通过依托机场打造的产业集群,能够不断拉近与世界的距离,促使信息、技术、资本、项目等要素加快流动,带动相关产业链条快速发展,推动地方积极地参与到全球产业分工体系中去,从内陆城市转身为对外开放的前沿阵地。

    再观近日跻身“国家队”的长沙临空经济示范区和贵州临空经济示范区,现披露的规划内容中无一不透露出将临空经济视作中西部地区弯道超车的新引擎的信息。
    开放性是临空经济最明显的基因。发展临空经济,光有空港是不够的,最好在周边设立一个自贸区吸引国际资源。临空经济示范区和自贸区建设相得益彰,共促城市转型发展。
    国家级临空经济示范区的批设城市和自贸区的批设城市高度重合也是出于这种考虑。“7+3+1”雁阵型自贸区的布局设点将给中国发展临空经济开拓新的空间。
    随着“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大国家战略进入实质性操作阶段,中国临空经济迎来了新的发展机遇,应紧紧抓住“一带一路”的产业转移机遇,积极对接国内外的高端产业资源,充分发挥更强的空间资源配置能力。用空间经济学的理论分析临空经济区必将成为空中丝绸之路的战略支点。





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